Xu hướng và chính sách năng lượng tại Serbia

Tổng quan

Năm 2023, tiêu thụ năng lượng cuối cùng tại Cộng hòa Serbia đạt 9,4 Mtoe, tăng 7% so với năm 2010. Tỷ trọng lớn nhất trong tiêu thụ năng lượng cuối cùng năm 2023 thuộc về khu vực hộ gia đình (37%). Khu vực giao thông vận tải chiếm 28%, đứng ở vị trí thứ hai, trong khi công nghiệp đứng thứ ba với 24%. Tiếp theo là dịch vụ (10%) và nông nghiệp (2%). So với năm 2010, tiêu thụ cuối cùng tăng ở tất cả các khu vực, ngoại trừ khu vực công nghiệp. Khu vực nông nghiệp ghi nhận mức tăng cao nhất (23%). Tỷ trọng của khu vực giao thông vận tải tăng 2,4 điểm phần trăm so với năm 2010, tiếp theo là khu vực dân cư (tăng 1,8 điểm). Tỷ trọng trong khu vực dịch vụ và nông nghiệp gần như không đổi, trong khi tỷ trọng của khu vực công nghiệp giảm 3,8 điểm phần trăm.

Hình 1: Tiêu thụ năng lượng cuối cùng theo khu vực (đã điều chỉnh theo khí hậu) | Nguồn: ODYSSEE

Cường độ năng lượng sơ cấp năm 2023 ước tính giảm 23% so với năm 2010 (từ 0,417 koe/EUR2015 xuống 0,323 koe/EUR2015). Cường độ năng lượng cuối cùng đã giảm dần theo thời gian với tốc độ hàng năm khoảng 1,5%, tức là giảm 28% trong giai đoạn quan sát (từ 0,239 koe/EUR2015 xuống 0,191 koe/EUR2015).

Hình 2: Cường độ năng lượng sơ cấp và cuối cùng (đã điều chỉnh theo khí hậu) | Nguồn: ODYSSEE

Cường độ năng lượng cuối cùng trong công nghiệp giảm đáng kể trong giai đoạn quan sát, do đó giá trị của chỉ số này vào năm 2023 thấp hơn 35% so với năm 2010. Đối với khu vực dịch vụ, mặc dù có những biến động tăng giảm nhỏ, cường độ năng lượng cuối cùng cũng ghi nhận mức giảm đáng kể là 25%. Khác với hai khu vực trước, khu vực nông nghiệp ghi nhận sự gia tăng, trong đó cường độ năng lượng cuối cùng năm 2023 cao hơn 26% so với năm 2010, với những bước nhảy vọt khá mạnh trong một số năm nhất định (2012 và 2017).

Hình 3: Cường độ năng lượng cuối cùng theo khu vực | Nguồn: ODYSSEE

Tổng cung cấp năng lượng năm 2023 gần như tương đương với năm 2010 (15,7 và 15,6), nghĩa là không có yếu tố đáng kể nào dẫn đến bất kỳ sự thay đổi nào.

Hình 4: Các động lực chính làm thay đổi tổng cung cấp năng lượng | Nguồn: ODYSSEE

Nhiều hoạt động nâng cao nhận thức khác nhau sẽ được tổ chức với mục đích củng cố mức độ hiểu biết hiện tại của tất cả người dùng cuối. Cũng cần ưu tiên việc thay thế các thiết bị và công nghệ kém hiệu quả bằng các thiết bị và công nghệ mới tiết kiệm năng lượng, cùng với việc áp dụng hiệu quả các chỉ thị về dán nhãn năng lượng và thiết kế sinh thái.

Việc thực hiện kiểm toán năng lượng và phát triển các hệ thống quản lý năng lượng trong tất cả các khu vực sử dụng cuối, bao gồm cả các doanh nghiệp không phải là DNNVV (non-SMEs) và hộ gia đình, sẽ được thúc đẩy. Việc áp dụng trơn tru và hiệu quả các quy trình mua sắm công xanh sẽ được đảm bảo, trong khi hiệu quả năng lượng trong chiếu sáng đường phố thông qua việc lắp đặt các bộ đèn tiết kiệm năng lượng sẽ tiếp tục được cải thiện thông qua các chương trình hỗ trợ tài chính chuyên biệt từ quỹ công, bên cạnh các hợp đồng hiệu quả năng lượng.

Việc thúc đẩy hiệu quả năng lượng trong ngành nước sẽ được hỗ trợ, tập trung vào việc xem xét mối liên hệ giữa năng lượng và nước, thực hiện các kỹ thuật quản lý nước, lắp đặt thiết bị sử dụng cuối tiết kiệm nước và tiến hành các biện pháp bảo tồn năng lượng khác tuân thủ nguyên tắc “Ưu tiên hiệu quả năng lượng”.

Năng lực kỹ thuật và hành chính của các nhà hoạch định chính sách liên quan sẽ được tăng cường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết kế, thực hiện, giám sát và đánh giá hiệu quả các biện pháp hiệu quả năng lượng thông qua các khóa đào tạo chuyên sâu, các công cụ và tài liệu tiên tiến.

Bảng 1: Mẫu các biện pháp liên ngành

Các công trình

Khi xét đến tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong các tòa nhà, khu vực hộ gia đình và dịch vụ cho thấy các xu hướng khác nhau. Hộ gia đình ghi nhận mức tăng tiêu thụ năng lượng từ 3.056 Mtoe lên 3.446 Mtoe, tương ứng với mức tăng 13%. Mặt khác, tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong khu vực dịch vụ gần như không thay đổi, tức là năm 2023 chỉ ghi nhận mức tăng 2% so với năm 2010. Do đó, tổng mức tăng tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong các tòa nhà là 9%.

Hình 5: Tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong các tòa nhà (đã điều chỉnh theo khí hậu) | Nguồn: ODYSSEE

Tiêu thụ điện của hộ gia đình gần như giảm liên tục, với tốc độ 1,5% mỗi năm, tương ứng với tổng mức giảm 18% trong giai đoạn 2010-2023. Khi xem xét tổng năng lượng tiêu thụ trong các hộ gia đình, mức tăng nhỏ hơn, từ 1.255 kWh/hộ năm 2010 lên 1.303 kWh/hộ năm 2023, tương ứng với mức tăng 4%, nhưng lại ghi nhận mức giảm 7,3% trong giai đoạn 2020-2023.

Hình 6: Tiêu thụ năng lượng và điện trong hộ gia đình tính trên mỗi nhà ở (đã điều chỉnh theo khí hậu) | Nguồn: ODYSSEE

Tiêu thụ năng lượng sưởi ấm của hộ gia đình tăng từ 0,274 toe/người lên 0,348 toe/người, mức tăng lên tới 27%. Tuy nhiên, có thể quan sát thấy hai giai đoạn với mức tiêu thụ tương đối ổn định, một là 2010-2019 và hai là 2020-2023.

Hình 7: Tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người cho sưởi ấm không gian trong hộ gia đình (đã điều chỉnh theo khí hậu) | Nguồn: ODYSSEE

Ngoại trừ việc nấu ăn, tăng từ 0,031 toe/người năm 2010 lên 0,037 toe/người năm 2023, tức là tăng 20%, tất cả các mục đích sử dụng năng lượng khác trong hộ gia đình gần như không đổi (với mức giảm tối thiểu là 1% hoặc 2%).

Khi xét về tỷ trọng, những thay đổi cũng rất nhỏ, do đó tỷ trọng lớn nhất vẫn là sử dụng các thiết bị điện và chiếu sáng ở mức 42%, tiếp theo là đun nước nóng, chiếm 35%. Tỷ trọng của nấu ăn là 22% và làm mát là 1%.

Hình 8: Tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người theo mục đích sử dụng cuối trong hộ gia đình (ngoại trừ sưởi ấm không gian) | Nguồn: ODYSSEE

Một sự kết hợp cân bằng giữa các biện pháp chính sách, tài chính, tài khóa và quy định sẽ được thực hiện nhằm hỗ trợ việc cải tạo năng lượng cho quỹ nhà ở và đạt được tỷ lệ cải tạo đã đề ra. Tất cả các biện pháp theo kế hoạch sẽ được hệ thống hóa trong Chiến lược Dài hạn Khuyến khích Đầu tư vào Cải tạo Quỹ Tòa nhà Quốc gia của Cộng hòa Serbia đến năm 2050, và được dành cho các tòa nhà dân cư và phi dân cư, cả công cộng và tư nhân.

Hỗ trợ tài chính sẽ được cung cấp để thúc đẩy việc cải thiện hiệu suất năng lượng và hiện đại hóa năng lượng cho các tòa nhà dân cư và phi dân cư. Hơn nữa, tính nhất quán và sự tuân thủ của khung pháp lý đối với các quy định của Chỉ thị 2018/844/EU, tương ứng là EPBD 2010/31/EU sẽ được đảm bảo, theo đó các yêu cầu tối thiểu sẽ được đưa vào Chỉ thị về Hiệu suất Năng lượng của Tòa nhà nhằm tăng số lượng các tòa nhà tiêu thụ năng lượng gần bằng không (near-zero energy buildings). Việc kiểm tra các hệ thống sưởi ấm và điều hòa không khí sẽ được tiến hành theo các quy định tương ứng.

Cuối cùng, vai trò của Chứng chỉ Hiệu suất Năng lượng Tòa nhà sẽ được nâng cao nhằm chuyển đổi chúng thành các hộ chiếu cải tạo để hoàn toàn phù hợp với các quy định của Chỉ thị sửa đổi 2018/844/EU và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các can thiệp hiệu quả về chi phí nhất.

Bảng 2: Mẫu các chính sách và biện pháp được thực hiện trong lĩnh vực xây dựng

Nguồn tham khảo: ODYSSEE-MURE, “Country profiles: EU Energy Efficiency & Trends policies”