Xu hướng và chính sách năng lượng tại Latvia

Tổng quan

Năm 2022, mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng (FEC) tại Latvia là 44.2TWh, tăng 16% so với năm 2000. Năm 2022, ngành tiêu thụ năng lượng lớn nhất là khu dân cư, chiếm 29% tổng FEC. Không giống các lĩnh vực khác, mức tiêu thụ năng lượng của khu dân cư đã giảm 19% trong giai đoạn này và thị phần của ngành này đã giảm xuống 12.6pp. Thị phần của ngành giao thông vận tải tăng đáng kể từ 22% lên 27% vào năm 2022, trong khi đó ngành công nghiệp tăng từ 17.5% lên 23.9%. Do tình hình địa chính trị thay đổi vào năm 2022 và kèm theo giá năng lượng tăng nhanh, mức tiêu thụ năng lượng đã giảm đáng kể ở một số lĩnh vực và tổng thể vào năm 2022 (-3.4% so với năm 2021)

Hình 1: Tiêu thụ năng lượng cuối cùng theo các ngành (với các điều chỉnh theo khí hậu)

Hiệu quả năng lượng của người tiêu thụ cuối cùng, được đo bằng ODEX, đã cải thiện được 31%, hoặc 1,7% mỗi năm từ 2000 đến 2022. Tốc độ cải thiện giảm nhẹ (1.3% mỗi năm kể từ năm 2010, so với 2.1% mỗi năm trong giai đoạn 2000-2010). Ngành công nghiệp bất chấp suy thoái kinh tế (2002-2011) đã có những biến đổi ổn định và tăng trưởng lớn hơn so với các ngành khác, 45% (2.7%/năm). Các chương trình hỗ trợ tài chính và luật pháp nhằm mục đích giảm thất thoát nhiệt từ các tòa nhà đã góp phần cải thiện hiệu quả năng lượng trong khu dân cư khoang 36% (trung bình 2.0%/năm). Đối với ngành vận tải và dịch vụ, mức tăng thấp hơn (lần lượt là 1.3% và 0.5% mỗi năm eker từ năm 2000).

Hình 2: Chỉ số Hiệu quả Năng lượng Kỹ thuật

Tổng tiết kiệm năng lượng ước tính từ năm 2000 đến năm 2022 là khoảng 16.2 TWh . Các hộ gia đình đóng vai trò chính, đóng góp gần một nửa (44%) trong số đó. Ngành đóng góp lớn thứ hai là ngành công nghiệp (31%), tiếp theo là ngành vận tải (20%). Nếu ở các hộ gia đình và ngành công nghiệp, những khoản tiết kiệm này được tạo ra nhờ các chương trình hỗ trợ hiệu quả năng lượng được thực hiện và xu hướng phát triển công nghệ dựa trên thị trường, thì khoản tiết kiệm trong ngành giao thông vận tải chủ yếu được tạo ra nhờ phát triển công nghệ và ở mức độ thấp hơn là nhờ các chương trình hỗ trợ. Giá năng lượng tăng nhanh vào năm 2022 đã ảnh hưởng đáng kể đến hành vi của người tiêu dùng. Tiết kiệm năng lượng trong hộ gia đình và dịch vụ vào năm 2022 tăng lần lượt 10,3% và 16,7% so với năm 2021.

Hình 3: Tiết kiệm năng lượng theo ngành

Từ năm 2000 đến năm 2022, mức tiêu thụ năng lượng sơ cấp của Latvia đã tăng 4.6 TWh (gần 10%), từ 44.7 lên 49.2 TWh. Sự gia tăng nhu cầu cuối cùng (6.8 TWh) đã được bù đắp một phần bởi mức tiêu thụ thấp hơn trong lĩnh vực điện (chủ yếu do việc áp dụng các công nghệ CHP hiệu quả và việc chuyển đổi sang các nguồn năng lượng tái tạo ở mức độ thấp hơn), dẫn đến mức giảm 1.74 TWh. So với những tác động này, đóng góp từ việc sử dụng năng lượng trong các thay đổi mang tính chuyển đổi khác và sử dụng năng lượng phi năng lượng tương đối nhỏ.

Hình 4: Những yếu tố chính ảnh hưởng đến sự biến đổi tổng cung năng lượng

Trong giai đoạn 2000–2022, tổng mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng của Latvia đã tăng gần 7 TWh (từ 37,6 TWh lên 44,6 TWh). Các hoạt động kinh tế, thay đổi trong cơ cấu ngành và biến động thời tiết đã góp phần làm tăng tổng mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng khoảng 26 TWh, trong đó yếu tố hoạt động kinh tế là động lực chính, chiếm 82% (tương đương 21,3 TWh). Tuy nhiên, sự gia tăng này đã được bù đắp nhờ các biện pháp tiết kiệm năng lượng đạt được thông qua việc cải thiện đáng kể hiệu quả năng lượng (16,2 TWh, được đo bằng chỉ số ODEX) và, ở mức độ thấp hơn, các yếu tố khác (chủ yếu là hành vi tiêu dùng) cũng góp phần làm giảm mức tiêu thụ năng lượng trong giai đoạn 2000–2022.

Hình 5: Những yếu tố chính ảnh hưởng đến sự biến đổi tiêu thụ năng lượng cuối cùng

Việc cải thiện hiệu quả năng lượng là một trong những ưu tiên hàng đầu cho sự phát triển của ngành năng lượng quốc gia, vì nó cho phép giảm thiểu rủi ro liên quan đến an ninh cung cấp năng lượng một cách hiệu quả về chi phí, đồng thời mang lại tính bền vững, khả năng cạnh tranh và tăng trưởng cho nền kinh tế quốc gia, phù hợp với các nỗ lực giảm phát thải khí nhà kính. Nhiều công cụ đã được kết hợp để thực hiện chính sách hiệu quả năng lượng. Đặc biệt cần nhấn mạnh đến việc đồng tài trợ cho các khoản đầu tư vào hiệu quả năng lượng (xem bảng theo từng ngành) và nghĩa vụ triển khai Hệ thống Quản lý Năng lượng (EMS). Bảng dưới đây trình bày việc triển khai EMS của các doanh nghiệp lớn và người tiêu thụ điện lớn; đối với EMS trong các cơ quan công quyền, xem phần Tòa nhà. Kế hoạch Năng lượng và Khí hậu Quốc gia đến năm 2030 (NECP2030) được cập nhật của Latvia đặc biệt nhấn mạnh việc áp đặt nghĩa vụ đối với các cơ quan công quyền trong việc giám sát và giảm tiêu thụ năng lượng, cũng như đảm bảo vai trò làm gương của họ. Phù hợp với Điều 5 của Chỉ thị EED 2023/1791/EU mới, một mục tiêu ràng buộc sẽ được đặt ra cho khu vực công (bao gồm các công ty vốn nhà nước và chính quyền địa phương) – giảm 1,9% mức tiêu thụ năng lượng hàng năm. Mục tiêu tiết kiệm năng lượng tích lũy của Latvia đến năm 2030, theo Điều 8 của Quy định về Năng lượng và Môi trường (EED), là 29,5 TWh (29.1 TWh). Để đạt được mục tiêu tiết kiệm năng lượng tích lũy vào năm 2020, cả Chương trình Nghĩa vụ Hiệu quả Năng lượng (bao gồm cả các đơn vị bán lẻ điện) và các biện pháp thay thế đã được triển khai. Từ năm 2021 trở đi, chương trình EEOS sẽ không còn được tiếp tục.

Các công trình

Tổng tiêu thụ năng lượng trong các công trình năm 2022 thấp hơn 10% so với năm 2000. Mức tiêu thụ trong các tòa nhà khu dân cư giảm xuống 19% trong thời kỳ này. Ngược lại, mức tiêu thụ trong các tòa nhà dịch vụ đã tăng 16%. Giá năng lượng tăng nhanh chóng trong năm 2022 đã ảnh hưởng đến mức tiêu thụ năng lượng, giảm 5.8% trong các tòa nhà dân cư và 4.6% trong các tòa nhà dịch vụ so với năm 2021.

Hình 6: Tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong các tòa nhà (có điều chỉnh theo khí hậu)

Vào năm 2022, sưởi ấm chiếm 65% tiêu thụ hộ gia đình, bình nóng lạnh chiếm 19%, nấu ăn chiếm và các thiết bị điện và chiếu sáng chiếm 9%. Từ năm 2000-2022, mức tiêu thụ cho sưởi ấm và bình nóng lạnh giảm, lần lượt là 29% và 13%. Do việc cải thiện hiệu quả năng lượng của các tòa nhà, mức tiêu thụ sưởi ấm giảm nhanh nhất, giảm 7,6%. Mức tiêu thụ các thiết bị điện và chiếu sáng tăng 39%, chủ yếu do sự gia tăng số lượng thiết bị lớn.

Hình 7: Tiêu thụ năng lượng theo mục đích sử dụng của các hộ gia đình (có điều chỉnh theo khí hậu)

Tiêu thụ năng lượng sưởi ấm hộ gia đình trên mỗi m² đã giảm 44% (trung bình 2,6%/năm) kể từ năm 2000, từ 21,7 koe/m² xuống còn 12,1 koe/m² vào năm 2022, chủ yếu nhờ các chương trình hỗ trợ cải tạo nhà ở. Quan trọng là, giá trị tiêu thụ năng lượng trung bình trên một đơn vị bị ảnh hưởng bởi một số yếu tố bù trừ cho nhau: việc thay thế nhiên liệu, hiệu suất năng lượng cao hơn nhờ các quy định về nhiệt, những thay đổi trong hệ thống sưởi (xu hướng chuyển sang hệ thống sưởi trung tâm), những thay đổi trong tỷ lệ nhà ở đơn lẻ và chung cư, và cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng là các yếu tố hành vi (ví dụ: xu hướng nhiệt độ trong nhà cao hơn hoặc thấp hơn). Các yếu tố hành vi đóng một vai trò quan trọng trong những thay đổi về tiêu thụ năng lượng trong giai đoạn 2016-2018 và 2021-2022.

Hình 8: Tiêu thụ năng lượng cho sưởi ấm không gian hộ gia đình trên mỗi m2 (có hiệu chỉnh theo khí hậu)

Tổng mức tiêu thụ năng lượng trên một hộ gia đình (không bao gồm sưởi ấm) vào năm 2022 cao hơn 7% so với năm 2000. Chỉ số này đạt giá trị tối đa vào năm 2010 khi mức tiêu thụ đơn vị cao hơn 28% so với năm 2000. Theo thời gian, đến năm 2022, mức tiêu thụ đơn vị này đã giảm 16% so với năm 2010. Trong toàn bộ giai đoạn, mức tiêu thụ bình nóng lạnh giảm 8%, ngược lại, mức tiêu thụ các thiết bị điện tăng 48%, chủ yếu do số lượng thiết bị tăng. Giá trị trung bình của mức tiêu thụ đơn vị bị ảnh hưởng bởi một số yếu tố bù trừ cho nhau một phần, ví dụ: kích thước trung bình của hộ gia đình, số người trong mỗi hộ gia đình, việc thay thế nhiên liệu và các yếu tố khác.

Hình 9: Mức tiêu thụ năng lượng trên mỗi hộ gia đình theo mục đích sử dụng (trừ sưởi ấm không gian)

Tổng mức tiêu thụ điện trên mỗi hộ gia đình vào năm 2022 cao hơn 47% so với năm 2000. Mức tăng trưởng gần như tương đương cho cả hai mục đích sử dụng. Mức tiêu thụ điện liên quan đến các thiết bị điện tăng đáng kể cho đến năm 2010 do số lượng thiết bị tăng nhanh, sau đó giảm dần do việc sử dụng các thiết bị hiệu quả hơn và bóng đèn LED chiếu sáng được sử dụng rộng rãi hơn.

Hình 10: Mức tiêu thụ điện năng theo hộ gia đình theo mục đích sử dụng (có điều chỉnh theo khí hậu)

Năm 2022, mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng của các hộ gia đình thấp hơn 2.3 TWh so với năm 2000. Một mặt, ba động lực chính góp phần làm tăng mức tiêu thụ năng lượng – lối sống/tiện nghi (nhà lớn hơn 5.6 TWh), nhiều thiết bị hơn trên mỗi hộ gia đình (3 TWh) và ảnh hưởng của khí hậu (0.7 TWh). Mặt khác, tiết kiệm năng lượng (7 TWh) đã phần nào bù đắp tác động của các động lực tiêu thụ năng lượng nêu trên, trong khi sự suy giảm số lượng nhà ở có tác động giảm nhẹ 0.93 TWh.

Hình 11: Các yếu tố chính gây biến động tiêu thụ năng lượng trong các hộ gia đình

Trong giai đoạn 2000-2022, mức tiêu thụ năng lượng không cần thiết trong khu vực dân cư đã giảm khoảng 2.5 TWh (từ 11TWh xuống 8.3

TWh), chủ yếu nhờ cải thiện hiệu suất năng lượng (6.2 TWh) vượt quá mức tăng tiêu thụ liên quan đến lối sống/tiện nghi (nhà rộng hơn) và sự phổ biến của hệ thống sưởi trung tâm. Tác động của khí hậu và thay đổi dân số (ít nhà ở hơn) đóng vai trò ít hơn.