Xu hướng và chính sách năng lượng tại Albania

Tổng quan

Vào năm 2022, tổng tiêu thụ năng lượng cuối cùng của Albania là 22,68 TWh, phản ánh mức tăng 2% so với mức của năm 2010. Phân bổ tiêu thụ năng lượng giữa các khu vực vào năm 2022 như sau: khu vực dân cư sau khi áp dụng các hiệu chỉnh khí hậu chiếm khoảng 27%, trong khi khu vực công nghiệp tiêu thụ 21%. Khu vực giao thông vận tải chiếm tỷ trọng lớn nhất với 35%, tiếp theo là khu vực dịch vụ ở mức 11% và khu vực nông nghiệp là 5,8%. Khi so sánh với năm 2010, tỷ trọng tương đối về tiêu thụ năng lượng của các khu vực này vẫn duy trì tương đối ổn định, không quan sát thấy sự thay đổi đáng kể nào.

Hình 1: phân bổ tiêu thụ năng lượng theo ngành tại Albania

Cả cường độ năng lượng cuối cùng và cường độ năng lượng sơ cấp đều cho thấy sự cải thiện nhất quán từ năm 2010 đến năm 2022, với sự sụt giảm đáng kể về lượng năng lượng cần thiết trên một đơn vị sản lượng kinh tế. Mức giảm hàng năm lớn nhất diễn ra trong các giai đoạn 2019–2020 và 2021–2022, điều này có thể do các yếu tố bên ngoài như đại dịch hoặc trận động đất thảm khốc đã tấn công khu công nghiệp của Albania. Cường độ năng lượng sơ cấp và cường độ năng lượng cuối cùng cho thấy mức giảm lần lượt là 11,5% và 9,4% từ năm 2021 đến năm 2022, đánh dấu một sự cải thiện đáng kể về hiệu quả năng lượng trong lĩnh vực tiêu thụ cuối cùng. Các xu hướng tổng thể cho thấy Albania đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc cải thiện hiệu quả năng lượng trong thập kỷ qua, với những cải thiện rõ rệt nhất trong những năm gần đây.

Hình 2: Cường độ năng lượng sơ cấp và cuối cùng (đã hiệu chỉnh khí hậu)

Cường độ năng lượng của ngành công nghiệp cho thấy một số biến động nhưng nhìn chung có xu hướng giảm nhẹ về phía năm 2022. Trong những năm đầu (2010–2013), cường độ năng lượng tương đối ổn định, dao động từ 0,155 koe/EUR 2015 vào năm 2010 đến 0,122 koe/EUR 2013. Tuy nhiên, giai đoạn từ 2014 đến 2018 đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể, đạt đỉnh 0,174 koe/EUR 2018, sau đó giảm dần sau năm 2018, chạm mức 0,133 koe/EUR 2022. Sự biến động này có thể chịu ảnh hưởng bởi một số yếu tố, bao gồm sự thay đổi trong sản lượng công nghiệp, việc thực hiện các biện pháp hiệu quả năng lượng (công nghệ mới) và những sự thiếu nhất quán hoặc không chính xác tiềm ẩn trong dữ liệu.

Cường độ năng lượng trong nông nghiệp tương đối ổn định, với mức giảm nhẹ theo thời gian. Ví dụ, chỉ số này đã giảm từ 0,055 koe/EUR 2015 vào năm 2010 xuống còn 0,053 koe/EUR 2022, phản ánh những cải thiện nhỏ về hiệu quả năng lượng trong ngành nông nghiệp.

Cường độ năng lượng trong nông nghiệp tương đối ổn định, với mức giảm nhCường độ năng lượng của khu vực dịch vụ cho thấy một số biến động nhưng có xu hướng giảm chung. Các giá trị dao động từ 0,039 koe/EUR 2015 vào năm 2010 xuống 0,033 koe/EUR vào năm 2022.ẹ theo thời gian. Ví dụ, chỉ số này đã giảm từ 0,055 koe/EUR 2015 vào năm 2010 xuống còn 0,053 koe/EUR 2022, phản ánh những cải thiện nhỏ về hiệu quả năng lượng trong ngành nông nghiệp.

Hình 3: Cường độ cuối cùng theo từng lĩnh vực

Tổng cung năng lượng vào năm 2022 chỉ cao hơn 0,465 TWh so với năm 2010 (Hình 4), cho thấy mức tăng trưởng tối thiểu trong giai đoạn này. Sự tiến triển vừa phải này phù hợp với mức tăng trong tiêu thụ cuối cùng. Xu hướng này cho thấy các nguồn năng lượng tái tạo vẫn chưa tạo ra tác động đáng kể trong cơ cấu năng lượng của Albania. Sự gia tăng tiêu thụ cho các quá trình chuyển đổi khác đã được bù đắp bằng việc cắt giảm các mục đích sử dụng phi năng lượng.

Hình 4: Các yếu tố chính gây ra sự biến động tổng nguồn cung năng lượng

“Luật số 28/2021 “Về một số sửa đổi và bổ sung của Luật số 124/2015 về hiệu quả năng lượng” đã tạo cơ sở cho việc triển khai các cơ chế nghĩa vụ và biện pháp thay thế đối với các nhà phân phối, nhà điều hành và/hoặc nhà cung cấp trên thị trường năng lượng tại Cộng hòa Albania nhằm đạt được mức tiết kiệm trong tiêu thụ năng lượng cuối cùng.

1. Thiết lập các mục tiêu tiết kiệm năng lượng ở giai đoạn sử dụng cuối cùng (áp dụng cho tất cả các loại hình năng lượng, bao gồm điện, khí đốt và nhiên liệu rắn), mà các nhà điều hành hệ thống phân phối và/hoặc nhà cung cấp trên thị trường năng lượng có nghĩa vụ áp dụng.

2. Từ một tính toán sơ bộ dựa trên điểm chuẩn (benchmark), mức tiết kiệm dự kiến sẽ là 0,43 TWh vào năm 2030.

3. Việc thực hiện các cơ chế nghĩa vụ sẽ góp phần đạt được các mục tiêu:

i) 3% quỹ tòa nhà chính quyền trung ương được cải tạo mỗi năm.

ii) 2% quỹ tòa nhà công cộng được cải tạo mỗi năm.

4. Thiết lập các mục tiêu tiết kiệm năng lượng sử dụng cuối (điều này áp dụng cho tất cả các loại năng lượng, bao gồm điện, khí đốt và nhiên liệu rắn), mà các nhà điều hành hệ thống phân phối và / hoặc các nhà cung cấp trên thị trường năng lượng có nghĩa vụ phải áp dụng.

5. Từ một tính toán sơ bộ dựa trên tiêu chuẩn, mức tiết kiệm dự kiến sẽ là 37 ktoe vào năm 2030.

6. Việc thực hiện các cơ chế nghĩa vụ sẽ góp phần đạt được các mục tiêu:

iii) cải tạo 3% quỹ nhà của chính phủ trung ương mỗi năm.

– đối với 2% quỹ nhà công cộng.”

Các công trình

Trong những năm gần đây, tiêu thụ năng lượng trong lĩnh vực tòa nhà của Albania vẫn ổn định, chỉ có những biến động nhỏ. Sau khi đạt khoảng 8,72 TWh vào năm 2019, tiêu thụ đã giảm nhẹ xuống còn khoảng 8,57 TWh vào năm 2023, với xấp xỉ 6% thuộc về khu vực dân dụng, khẳng định vai trò chủ đạo của các hộ gia đình trong nhu cầu năng lượng tòa nhà. Trong suốt giai đoạn này, các tòa nhà luôn chiếm khoảng 37–38% tổng tiêu thụ năng lượng cuối cùng của Albania, một tỷ lệ cao đáng kể.

Tình trạng này đặc biệt có ý nghĩa khi xét đến việc một phần lớn quỹ công trình vẫn chưa được sưởi ấm hoặc làm mát đầy đủ. Khả năng cách nhiệt kém, thực hành xây dựng lỗi thời và hệ thống sưởi ấm cũng như làm mát kém hiệu quả thường dẫn đến việc sử dụng năng lượng tương đối cao, mặc dù mức độ tiện nghi thấp. Do đó, sự ổn định quan sát được trong tiêu thụ phản ánh sự kém hiệu quả về mặt cấu trúc kéo dài thay vì những cải thiện lớn về hiệu quả.

Vào năm 2022, việc sử dụng năng lượng trong lĩnh vực tòa nhà vẫn duy trì ở mức tương tự, cho thấy chưa có thay đổi cấu trúc đáng kể nào diễn ra. Các yếu tố như đô thị hóa, điều kiện khí hậu, thu nhập hộ gia đình và hoạt động liên quan đến du lịch tiếp tục ảnh hưởng đến nhu cầu, nhưng không làm thay đổi đáng kể các xu hướng tổng thể. Nhìn chung, những mô hình này nhấn mạnh sự kém hiệu quả đang diễn ra trong lĩnh vực tòa nhà và làm nổi bật nhu cầu cấp thiết phải cải thiện hiệu suất năng lượng tòa nhà thông qua các tiêu chuẩn mạnh mẽ hơn và đẩy nhanh việc cải tạo quỹ công trình hiện có.

Hình 5: Mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong các tòa nhà (đã điều chỉnh theo điều kiện khí hậu)

Theo các chỉ số hiệu quả năng lượng ODYSSEE–MURE, cấu trúc tiêu thụ năng lượng của Albania vào năm 2024 tiếp tục phản ánh ảnh hưởng mạnh mẽ của khu vực tòa nhà dân dụng. Các hộ gia đình vẫn là một trong những bên tiêu thụ năng lượng cuối cùng lớn nhất, chỉ sau giao thông vận tải, với nhu cầu chủ yếu được thúc đẩy bởi sưởi ấm và làm mát không gian, nước nóng sinh hoạt và các thiết bị gia dụng. Tiêu thụ điện dân dụng tăng thêm vào năm 2024 so với năm trước, phản ánh cả kỳ vọng về tiện nghi ngày càng tăng và sự mở rộng liên tục của quỹ nhà ở. Sự phát triển này có liên quan chặt chẽ đến hoạt động xây dựng được duy trì: trong giai đoạn 2021–2024, giấy phép xây dựng được cấp mỗi năm trung bình khoảng 7 triệu m², trong đó khoảng 75–80% được dành cho các tòa nhà dân dụng. Đô thị hóa, di cư đến các thành phố lớn, đầu tư liên quan đến du lịch và phát triển bất động sản tiếp tục củng cố nhu cầu về nhà ở mới. Kết quả là, khu vực dân dụng chiếm khoảng 1/4 đến 1/3 tổng tiêu thụ năng lượng cuối cùng của Albania, khẳng định tầm quan trọng cấu trúc của nó trong cân bằng năng lượng quốc gia. Ngược lại, khu vực dịch vụ cho thấy nhu cầu năng lượng ổn định hơn và tương đối thấp hơn, ước tính khoảng 10–12% tiêu thụ cuối cùng. Tuy nhiên, vai trò ngày càng tăng của du lịch đã khuyến khích thêm các dự án phát triển khách sạn và cơ sở lưu trú, đặc biệt là ở các khu vực ven biển và đô thị, dần dần làm tăng nhu cầu năng lượng. Nhìn chung, các chỉ số ODYSSEE năm 2024 làm nổi bật vai trò trung tâm của các tòa nhà dân dụng trong việc hình thành nhu cầu năng lượng của Albania và tầm quan trọng của các biện pháp hiệu quả năng lượng có mục tiêu trong lĩnh vực này.

Hình 6: Mức tiêu thụ năng lượng và điện năng của hộ gia đình tính theo đầu người (đã điều chỉnh theo khí hậu)

Tiêu thụ năng lượng của Albania đã phát triển không đồng đều theo thời gian, được hình thành bởi các can thiệp chính sách, diễn biến nhân khẩu học và các trường hợp ngoại lệ. Trước năm 2013, tình trạng trộm cắp điện trên diện rộng và không thanh toán hóa đơn đã tạo ra mức độ phi chính thức cao, dẫn đến việc báo cáo thiếu hệ thống về sử dụng năng lượng. Việc áp dụng các biện pháp thực thi nghiêm ngặt vào năm 2013, bao gồm các khoản phạt lớn và hình phạt hình sự, đã giảm thiểu đáng kể các hành vi này. Kết quả là, lượng tiêu thụ điện phi chính thức trước đây đã được đưa vào số liệu thống kê chính thức, gây ra sự gia tăng rõ rệt trong nhu cầu được báo cáo.

Giữa năm 2014 và 2017, tiêu thụ năng lượng đã giảm, phần lớn do những thay đổi về nhân khẩu học. Trong giai đoạn này, Albania đã trải qua làn sóng di cư ra nước ngoài đáng kể, đặc biệt là trong các nhóm tuổi trẻ hơn. Mặc dù chỉ được phản ánh một phần trong dữ liệu quốc gia, hồ sơ của Eurostat ghi nhận khoảng 160.000–170.000 đơn xin tị nạn lần đầu, với các ước tính rộng hơn đặt tổng lượng di cư trong khoảng từ 200.000 đến 300.000 người. Với quy mô dân số của Albania, sự sụt giảm dân số này đã góp phần làm giảm nhu cầu năng lượng tổng thể.

Trong những năm tiếp theo, tiêu thụ dần phục hồi khi mức dân số ổn định. Sử dụng năng lượng đạt đỉnh vào năm 2020–2021 do nhu cầu dân dụng tăng cao trong các biện pháp phong tỏa vì COVID-19. Nhìn về phía trước, các dự báo chỉ ra mức tăng khiêm tốn về tiêu thụ năng lượng trong các lĩnh vực giao thông và dịch vụ, chủ yếu được thúc đẩy bởi sự phát triển nhanh chóng của du lịch.

Hình 7: Mức tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người cho việc sưởi ấm không gian trong hộ gia đình (đã điều chỉnh theo khí hậu)

Việc sưởi ấm không gian trong các nhà ở tại Albania đối mặt với những thách thức đáng kể do các yếu tố kinh tế, văn hóa và hạ tầng. Hầu hết các hộ gia đình dựa vào các hệ thống sưởi riêng lẻ và thường kém hiệu quả, chẳng hạn như bếp củi, máy sưởi điện hoặc khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG). Sinh khối, chủ yếu là củi, vẫn là nguồn sưởi phổ biến nhờ giá cả phải chăng, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, làm dấy lên những lo ngại liên quan đến chất lượng không khí trong nhà và nạn phá rừng.

Một rào cản chính là hiệu suất nhiệt thấp của quỹ nhà ở dân dụng. Nhiều tòa nhà cũ thiếu lớp cách nhiệt đầy đủ, dẫn đến tổn thất nhiệt đáng kể. Các biện pháp hiệu quả năng lượng, bao gồm tường cách nhiệt và cửa sổ kính hai lớp, không được áp dụng rộng rãi, đặc biệt là ở các hộ gia đình ít khá giả hơn. Nhu cầu sưởi ấm mang tính thời vụ cao, với mức tăng mạnh trong mùa đông khắc nghiệt ở các vùng miền núi, trong khi các khu vực ven biển có điều kiện ôn hòa hơn. Các hộ gia đình thành thị thường có khả năng tiếp cận điện và các lựa chọn sưởi ấm thay thế tốt hơn, trong khi các vùng nông thôn dựa nhiều hơn vào củi và than, làm nổi bật sự phân chia rõ rệt giữa thành thị và nông thôn.

Vào năm 2013, các hình phạt nghiêm khắc đối với hành vi trộm cắp điện đã đưa lượng tiêu thụ phi chính thức vào số liệu thống kê chính thức, dẫn đến sự gia tăng đột biến trong việc sử dụng năng lượng sưởi ấm được báo cáo vào năm 2014. Sự di cư quy mô lớn của dân số sau đó đã góp phần làm giảm tiêu thụ sưởi ấm trên mỗi hộ gia đình khoảng 25% trong giai đoạn 2014 – 2017. Sự trở lại một phần của những người di cư dẫn đến mức đỉnh khoảng 2,79 MWh trên mỗi hộ gia đình vào năm 2020–2021. Từ năm 2021 trở đi, quan sát thấy sự gia tăng nhỏ trong tiêu thụ sưởi ấm trên mỗi hộ gia đình, tiếp tục tăng khiêm tốn qua năm 2022 và 2023.

Hình 8: Mức tiêu thụ năng lượng bình quân đầu người theo mục đích sử dụng cuối cùng trong hộ gia đình (trừ sưởi ấm không gian)

Sưởi ấm không gian và nấu ăn vẫn là các mục đích sử dụng năng lượng cuối cùng chủ đạo trong các nhà ở tại Albania, mỗi mục đích chiếm khoảng 1/3 tổng tiêu thụ năng lượng của hộ gia đình. Đun nước nóng chiếm tỷ trọng lớn tiếp theo, sau đó là điều hòa không khí, trong khi các thiết bị điện và chiếu sáng đóng góp phần nhỏ nhất trong tổng nhu cầu.

Giữa năm 2010 và 2023, tiêu thụ năng lượng đơn vị trên mỗi hộ gia đình cho thấy xu hướng tăng vừa phải, chủ yếu do sự gia tăng nhu cầu đun nước nóng và làm mát. Sự tăng trưởng trong tiêu thụ đun nước nóng phần lớn liên quan đến việc sử dụng rộng rãi các máy nước nóng điện cá nhân, đặc biệt là trong các tòa nhà dân dụng, mặc dù việc áp dụng các hệ thống đun nước nóng bằng năng lượng mặt trời đã tăng dần trong những năm gần đây. Hoạt động xây dựng mới và du lịch cũng góp phần vào nhu cầu nước nóng cao hơn.

Tiêu thụ điện cho các thiết bị và chiếu sáng đã giảm kể từ năm 2010. Sự sụt giảm này phản ánh việc thay thế quy mô lớn bóng đèn sợi đốt bằng đèn LED, cũng như việc tăng cường thâm nhập của các thiết bị gia dụng tiết kiệm năng lượng hơn. Mặc dù việc thực thi các quy định về hiệu quả năng lượng thiết bị vẫn còn hạn chế, các lựa chọn của người tiêu dùng do thị trường dẫn dắt—đặc biệt là sự ưu tiên cho các cấp hiệu suất cao hơn—đã đóng một vai trò quan trọng.

Nhu cầu điều hòa không khí đã tăng đều đặn theo thời gian, phản ánh mức sống ngày càng cao, khả năng chi trả cho các hệ thống làm mát được cải thiện và kỳ vọng ngày càng tăng về tiện nghi trong nhà.

Nguồn tham khảo: ODYSSEE-MURE, “Country profiles: EU Energy Efficiency & Trends policies”