Xu hướng và chính sách năng lượng tại Ireland

Tổng quan

Năm 2022, mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng (FEC) tại Ireland (không bao gồm các boongke quốc tế, áp dụng hiệu chỉnh khí hậu) là 128 TWh, cao hơn 10% so với năm 2000. Năm 2022, ngành vận tải có nhu cầu năng lượng cao nhất (46.5 TWh), tiếp theo là khu dân cư (32.5TWh); và công nghiệp (24.4 TWh. Trong giai đoạn 2000-2022,  FEC trong vận tải tăng 14% nhưng tỷ trọng trong tổng FEC tăng từ 35% lên 36% trong giai đoạn này. Trong cùng kỳ, FEC trong dân dụng tăng 6,1%, tỷ trọng trong tổng FEC giảm từ 26% xuống 25% và FEC trong công nghiệp giảm 13% và tỷ trọng trong tổng FEC giảm từ 24% xuống 19%.

Hình 1: Tiêu thụ năng lượng cuối cùng theo các ngành (với các điều chỉnh theo khí hậu)

Hiệu quả năng lượng cho người tiêu dùng cuối cùng, được đo bằng ODEX, đã cải thiện 35% trong giai đoạn 2000-2022; cải thiện trung bình 1,9% mỗi năm. Hiệu quả năng lượng trong công nghiệp và dân dụng đã cải thiện lần lượt 49% và 43% trong giai đoạn này. Cường độ năng lượng của ngành công nghiệp đã giảm đáng kể, bắt đầu từ đầu những năm 2000, với sự chuyển dịch từ các ngành công nghiệp thâm dụng năng lượng sang các ngành có cường độ năng lượng thấp, giá trị gia tăng cao. Cường độ năng lượng khu dân cư giảm đáng kể sau năm 2006, do sự kết hợp của những cải tiến về hiệu quả xây dựng, sau đó là giá dầu cao kỷ lục và thu nhập khả dụng giảm. Cường độ năng lượng của ô tô cá nhân đã cải thiện sau năm 2008. Cường độ năng lượng của  dịch vụ đã cải thiện nhưng có rất ít dữ liệu có sẵn để hiểu các động lực cơ bản trong lĩnh vực này.

Hình 2: Chỉ số Hiệu quả Năng lượng Kỹ thuật

Kế hoạch Năng lượng và Khí hậu Quốc gia Ireland (NECP) 2021-2030 được công bố lần đầu vào năm 2020 và bản dự thảo cập nhật đã được đệ trình lên Ủy ban Châu Âu vào tháng 7 năm 2024. Kế hoạch này nêu rõ tham vọng của Ireland về tiết kiệm năng lượng hiệu quả trong giai đoạn 2021-2030. Cùng với NECP, Kế hoạch Hành động Khí hậu Ireland (2024), Kế hoạch Hành động Quốc gia về Hiệu quả Năng lượng lần thứ 4 (2017), Kế hoạch Giảm thiểu Quốc gia (2017), Chiến lược Cải tạo Dài hạn (2017) và Kế hoạch Phát triển Quốc gia (2018) đã đề ra các chính sách, biện pháp và chương trình mà Ireland đã và đang thực hiện, phát triển và xem xét để đạt được các mục tiêu về hiệu quả năng lượng và khí hậu.

Một số chính sách chung được trình bày trong bảng dưới đây. Chúng bao gồm các quy định, ưu đãi, chương trình tài trợ và cải thiện cơ sở hạ tầng.

Các công trình

Với việc áp dụng các biện pháp điều chỉnh khí hậu, mức tiêu thụ năng lượng sưởi ấm không gian trong các hộ gia đình là 7,4 koe/m², tăng 45% trong giai đoạn 2000-2022. Điều này là do sự kết hợp của nhiều yếu tố, bao gồm việc cải thiện các quy định xây dựng nhà ở mới và cải tạo nhà ở hiện có. Các yếu tố kinh tế, bao gồm suy thoái sau năm 2009 và giá dầu cao từ năm 2012, cũng dẫn đến việc giảm chi tiêu cho nhiên liệu. Sau cuộc suy thoái gần nhất vào năm 2014, thu nhập tăng lên, giá dầu giảm và nhu cầu sưởi ấm không gian vẫn tương đối ổn định trong giai đoạn 2015-2022.

Hình 3: Tiêu thụ năng lượng cho sưởi ấm không gian hộ gia đình trên mỗi m2 (có hiệu chỉnh theo khí hậu)

Hình 4: Mức tiêu thụ năng lượng trên mỗi hộ gia đình theo mục đích sử dụng (trừ sưởi ấm không gian)

Mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong khu vực dân cư năm 2022 là 31.4 TWh, cao hơn 2% so với năm 2000. Đây là kết quả của nhiều yếu tố tác động trái chiều. Số lượng nhà ở được cư trú thường xuyên tăng 54% vào năm 2022 so với năm 2000, làm tăng +16.2 TWh năng lượng tiêu thụ, cùng với diện tích nhà ở lớn hơn cũng góp phần làm tăng mức tiêu thụ năng lượng của hộ gia đình (+6.9 TWh). Ngược lại, các yếu tố khí hậu 1.1 TWh), các yếu tố khác (4.7 TWh) và tiết kiệm năng lượng (-20.9 TWh) đã giúp giảm mức tiêu thụ năng lượng khi so sánh năm 2022 với năm 2000. Trong đó, tiết kiệm năng lượng là yếu tố chính giúp giảm tiêu thụ năng lượng.

Hình 5: Các yếu tố chính gây biến động tiêu thụ năng lượng trong các hộ gia đình

Tổng mức tiêu thụ năng lượng dịch vụ trên mỗi nhân viên giảm 2% vào năm 2022 so với năm 2000. Việc sử dụng điện trong lĩnh vực dịch vụ được thúc đẩy bởi sự thay đổi cơ cấu của ngành và sự gia tăng chung trong việc sử dụng CNTT và sưởi ấm bằng điện. Lưu ý rằng các trung tâm dữ liệu cũng được tính vào dịch vụ. CSO báo cáo rằng 18% điện năng được đo lường đã được các trung tâm dữ liệu tại Ireland tiêu thụ vào năm 2022.

Hình 6: Mức tiêu thụ năng lượng và điện năng theo nhân viên trong lĩnh vực dịch vụ (có điều chỉnh về khí hậu)

Các biện pháp sử dụng năng lượng hiệu quả trong hộ gia đình chủ yếu tập trung vào việc cải thiện hiệu suất nhiệt của nhà ở, thông qua các quy định chặt chẽ hơn về các tòa nhà mới và chương trình cải tạo nhà ở hiện có.

Kế hoạch Cải tạo Quốc gia (2021) nêu rõ cách tiếp cận của Ireland nhằm đạt được các mục tiêu của Kế hoạch Hành động Khí hậu về nâng cấp nhà ở để cải thiện hiệu quả năng lượng. Kế hoạch này vạch ra các biện pháp bao gồm:  One Stop Shop để hỗ trợ cải tạo sâu, Better Energy Homes để hỗ trợ cải tạo nông, và Warmer Homes dành cho các hộ gia đình có thu nhập thấp.

Kể từ năm 2020, tất cả các nhà ở mới đều phải đáp ứng Tiêu chuẩn Nearly Zero Energy Building Standard, phù hợp với Chỉ thị 2010/31/EU. Tiêu chuẩn này cũng được áp dụng cho các nhà ở hiện hữu khi tiến hành các dự án cải tạo lớn.

Nguồn tham khảo: ODYSSEE-MURE, “Country profiles: EU Energy Efficiency & Trends policies”