Xu hướng và chính sách năng lượng tại Finland

Tổng Quan

Mức tiêu thụ nhiên liệu cuối cùng đã được hiệu chỉnh theo khí hậu là 267.49 TWh từ năm 2022, tương đương với năm 2000. Ngành công nghiệp là ngành tiêu thụ năng lượng lớn nhất, chiếm 42% TFC năm 2022, giảm 7,4 điểm phần trăm điểm so với năm 2000. Tỷ lệ vận tải trong TFC là 17%, tương đương với năm 2000. Tỷ trọng của khu vực dân cư là 24% và ngành dịch vụ là 14%, cả hai khu vực đều mở rộng thị phần của mình trong tổng số kể từ năm 2020.

Ảnh 1: Mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng theo từng lĩnh vực (có điều chỉnh theo khí hậu)

Hiệu quả năng lượng của các ngành tiêu thụ năng lượng cuối cùng, được đo bởi ODEX, cải thiện 17% trong giai đoạn 2000-2022, tức là trung bình 0,7%/năm. ODEX cải thiện nhiều nhất là ở khu vực dân cư (1,1%/năm), ít nhất là ngành dịch vụ và công nghiệp.

Hình 2: Chỉ số hiệu quả năng lượng kỹ thuật

Tiết kiệm năng lượng đạt được trong giai đoạn 2000-2022, được tính toán theo chỉ số Odyssee từ trên xuống, đạt 55.82 TWh vào năm 2022. Tiết kiệm trong công nghiệp đóng góp lớn nhất (22.1 TWh), tiếp theo là khu vực dân cư (20.934 TWh). Lưu ý: Có sự gián đoạn trong chuỗi dữ liệu thống kê cho khu vực dân cư trong giai đoạn 2007-2008.

 Ảnh 3: Tiết kiệm năng lượng theo ngành

Tổng nguồn cung năng lượng của Phần Lan là 368.67 TWh vào năm 2022, giảm 8.14 TWh (2,2%) so với mức năm 2000. Những thay đổi trong cơ cấu nguồn điện và mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng đều chỉ đóng góp rất nhỏ vào những thay đổi được quan sát, trong khi việc sử dụng nhiên liệu cho các mục đích phi năng lượng đã tăng lên. Các cải thiện về hiệu suất trong nhóm “Các biến đổi khác” có thể được quy cho hệ thống cung cấp nhiệt khu vực, nơi việc sử dụng nhiệt thải và thiết bị lọc khí thải ngày càng tăng. Việc sử dụng các nhà máy nhiệt điện kết hợp (CHP) hiệu suất cao đã đóng một vai trò quan trọng ở Phần Lan trong nhiều thập kỷ qua.

Hình 4: Các yếu tố chính tác động đến sự thay đổi tổng cung năng lượng

Mặc dù mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng năm 2022 cùng mức với năm 2000, nhưng một số yếu tố có tác động trái chiều. Hoạt động kinh tế và các yếu tố hoạt động ngành khác đã làm tăng mức tiêu thụ. Tiết kiệm năng lượng (được đo bằng ODEX) và các tác động cấu trúc đã làm giảm mức tiêu thụ, lần lượt là 55.83 TWh và 29.1 TWh.

Hình 5: Các yếu tố chính tác động đến sự thay đổi mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng

Kế hoạch Năng lượng và Khí hậu Tích hợp của Phần Lan tháng 6 năm 2024 bao gồm các mục tiêu quốc gia và các biện pháp chính sách liên quan để đạt được các mục tiêu năng lượng và khí hậu của EU. Theo Quy hoạch Phát triển Kinh tế (EED) (2012), mục tiêu hiệu quả năng lượng quốc gia của Phần Lan cho năm 2020 là mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng tuyệt đối 310 TWh . Mức thực tế là 271 TWh. Mục tiêu hiệu quả năng lượng góp phần vào mục tiêu năm 2030 của EU về tiêu thụ năng lượng cuối cùng là giới hạn mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng của Phần Lan ở mức 239,6 TWh, được tính toán theo công thức Phụ lục 1 của Quy hoạch Phát triển Kinh tế (EED) (2023).

Các công trình

Mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng sau khi điều chỉnh theo khí hậu đã tăng 26% trong các tòa nhà thuộc lĩnh vực dịch vụ và 24% trong các tòa nhà dân cư từ năm 2000 đến năm 2022. Diện tích sàn trong lĩnh vực dịch vụ tăng 54% và trong nhà ở tăng 36%, và số hộ gia đình tăng 23% trong cùng kỳ.

Hình 6: Mức tiêu thụ năng lượng cuối cùng trong các tòa nhà (có hiệu chỉnh khí hậu)

Hình 7 minh họa tỷ lệ các mục đích sử dụng năng lượng khác nhau trong các hộ gia đình. Sưởi ấm chiếm ưu thế với 67%. Bình nóng lạnh chiếm 16% và thiết bị gia dụng và chiếu sáng chiếm 15%, nấu ăn và điều hòa chiếm tỷ lệ không đáng kể.

Hình 7: Mức tiêu thụ năng lượng theo mục đích sử dụng cuối cùng của hộ gia đình (có điều chỉnh theo khí hậu)

Năng lượng tiêu thụ cho việc sưởi ấm mỗi m2 trong hộ gia đình giảm 16% (tức 0.8%/năm) từ năm 2000 (hình 8). Sự thay đổi này rất đáng kể vì mức tiêu thụ đơn vị diện tích đã bao gồm cả nhiệt môi trường được sử dụng bởi máy bơm nhiệt; nếu không tính phần nhiệt môi trường này, tốc giảm nhanh hơn gần 40% (1,1%/năm). Những biến động nhỏ hằng năm trong xu hướng dài hạn có thể giải thích bởi thực tế rằng việc chuẩn hóa theo số ngày sưởi không thể hiệu chỉnh “hoàn hảo” tác động của thời tiết.

Hình 8: Mức tiêu thụ năng lượng sưởi ấm không gian hộ gia đình trên mỗi m2 (có điều chỉnh theo khí hậu)

Tiêu thụ năng lượng cho bình nóng lạnh và các thiết bị điện trong nhà giảm lần lượt 13% (tức 0,6% trên năm) và 26% (1,1% trên năm). Chính sách tiết kiệm sinh thái đã góp phần đáng kể vào việc giảm sử dụng điện trong các hộ gia đình. Các mục đích sử dụng khác, như điều hòa và nấu ăn không đáng kể.

Hình 9: Mức tiêu thụ năng lượng cho mỗi hộ gia đình theo mục đích sử dụng cuối cùng (trừ sưởi ấm không gian)

Mức tiêu thụ điện (sau khi điều chỉnh theo khí hậu) trên mỗi hộ gia đình đã giảm 12% kể từ năm 2010. Thay đổi về nhu cầu chiếu sáng chiếm tỉ trọng cao là đáng kể nhất (-55%) nhưng cũng có sự phát triển tích cực trong việc sử dụng các thiết bị điện (-12%). Việc sử dụng nhiệt khá ổn định; mặc dù số lượng máy bơm nhiệt đã tăng lên, nhưng chúng thường thay thế hệ thống sưởi ấm trực tiếp bằng điện.

Mức tiêu thụ năng lượng ở các khu dân cư tăng 12.9 TWh kể từ năm 2010. Sự tăng trưởng này chủ yếu là do sự tăng liên tục số lượng nhà ở, trong khi sự gia tăng diện tích trung bình nhà ở chỉ tác động nhỏ kể từ năm 2010. Mặt khác, tiết kiệm năng lượng đã bù đắp hoàn toàn tác động của hai động lực tăng trưởng tiêu thụ này. Sự tăng trưởng tiêu thụ ảnh hưởng mãnh mẽ bởi các yếu tố khác, bao gồm việc tăng sử dụng nhiệt độ môi trường (+8.14 TWh) và sự thay đổi hành vi, bao gồm việc ở nhà nhiều hơn trong và sau đại dịch COVID-19 (+9.30 TWh).

Hình 10: Mức tiêu thụ điện cho mỗi hộ gia đình theo mục đích sử dụng cuối cùng (có điều chỉnh theo khí hậu)

Tiêu thụ năng lượng sưởi ấm không gian trong các hộ gia đình đã tăng 4.30 TWh so với mức năm 2000. Tiết kiệm năng lượng đã bù đắp phần nào tác động của việc gia tăng số lượng nhà ở có người ở (hoạt động) và sự tăng trưởng vừa phải về quy mô nhà ở. Các yếu tố “khác” góp phần vào mức tăng 6.98 TWh, chủ yếu liên quan đến việc tăng cường sử dụng nhiệt môi trường bằng máy bơm nhiệt.

Hình 11: Các yếu tố chính thúc đẩy sự thay đổi mức tiêu thụ năng lượng trong các hộ gia đình

Cả mức tiêu thụ năng lượng và mức tiêu thụ điện trên mỗi m2 đều giảm đáng kể trong lĩnh vực dịch vụ sau năm 2000, khoảng 0,7%/năm. 

Hình 12: Các yếu tố chính ảnh hưởng đến sự thay đổi mức tiêu thụ nhiệt sưởi ấm của hộ gia đình

Tại Phần Lan, các quy định về công trình nhiệt được ban hành lần đầu tiên vào năm 1976 và ngày càng trở nên khắt khe hơn sau đó. Quy chuẩn xây dựng cho việc cải tạo công trình có hiệu lực vào năm 2013. Luật điều chỉnh các công trình gần như không tiêu thụ năng lượng đã được ban hành vào tháng 12 năm 2016. Số lượng máy bơm nhiệt đã tăng nhanh chóng khi chúng được khuyến khích sử dụng trong các ngôi nhà hiện hữu thông qua các khoản hoàn thuế thu nhập, trong các hộ gia đình sử dụng dầu sưởi ấm thông qua các khoản trợ cấp (đến giữa năm 2025) và thông qua các biện pháp thông tin. Máy bơm nhiệt mặt đất là hệ thống sưởi ấm chính phổ biến nhất trong các ngôi nhà đơn lập mới xây. Đã có các thỏa thuận về hiệu quả năng lượng và chương trình kiểm toán năng lượng được áp dụng trong các khu vực dịch vụ tư nhân, cho các đô thị và các đô thị liên hợp.